国家发改委《求是》刊文，非常之时释放哪些重要讯息？
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作者：潇湘
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全文2962字，阅读约8分钟
9月1日，国家发改委在《求是》杂志上，发表了一篇重要文章，题为《加快构建新发展格局 牢牢把握发展主动权》。
这是值非常之时（距离二十大还有一个半月），处非常之势（宏观经济面临的压力比2020年还大）、在非常平台（最高级别的理论刊物）发表的非常文章，我认为，非常值得各方重视。
尤其是感受到寒气凛冽的寻路者，更需要克服焦虑和烦躁，仔细探测有形之手的意图和产业变迁的大势。
全文超过7500字，其主旨，就是指出新时代中国要构建新发展格局，针对“是什么”“为什么”以及“怎么办”这三个问题，进行战略层面的分析。
从那些高频浮现的“词汇”，以及被特地点名的“产业”，我们可以观察，未来很长一段时间，哪些产业会处于风口之上，收获最多、最有力的政策利好。
我统计了一下，“科技”和“创新”出现的次数最多，“科技”出现21次，“创新”出现20次，当然，我们也可以说，“创新”本就是“科技”的应有之义。在“新发展格局”中，“科技”无疑处于核心地位：
“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，加快科技自立自强是畅通国内大循环、塑造我国国际竞争新优势的关键。”
“完善国家创新体系，加快建设科技强国。”
“实施创新驱动发展战略，科技创新对新发展格局的支撑作用不断增强。”
“适度超前布局国家重大科技基础设施。”
其次，“安全”一词也是高频词，一共出现14次。时移势易，面对外部风险遽增，粮食、能源、供应链安全的问题，得到前所未有的重视。
“牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。”
“着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。”
“保障能源和战略性矿产资源安全。”
“坚持农业科技自立自强，保障国家粮食安全。”
一方面强调科技创新，强调对外开放，另一方面重视安全，防范风险，这是新发展格局的一体两面，不是非此即彼的问题，而是在一种动态平衡的调控。
回到具体的产业上，哪些产业被点名次数最多呢？
民以食为天。“农业”一词出现7次，“粮食”一词也出现7次，次数之高，令人意外，显示决策层对农业的极端重视。
“落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，保障国家粮食安全。”
“优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。”
“夯实粮食稳产增产基础，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，及时做好化肥、良种、农药等农资保供稳价工作。”
与农业相关的“育种”，也出现了两次：
“推进育种联合攻关和遗传改良计划。”
“强化国家战略科技力量，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种等前沿领域。”
农业，最古老的产业，却有可能焕发出最澎湃的持久生命力。
农业之外，制造业也是新发展格局的重点产业。“制造”一词，共出现4次，字里行间，对“制造业”的战略定位也是极高的：
“制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。要把产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。”
“鼓励外商积极投资中高端制造、高新技术和现代服务产业等领域。”
“加快发展先进制造业集群。”
“制造业”是个涵盖范围很广的概念，再细分看：“家电”出现1次，“集成电路”出现2次，“新能源汽车”和“新型显示”各出现1次：
“鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新，大力发展服务消费。”
“强化国家战略科技力量，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种等前沿领域。”
“促进国家战略性新兴产业集群发展，集成电路、新能源汽车、新型显示等重大项目建设有序推进。”
另外，值得关注的是，推动能源革命也是“新发展格局”的一大重点。“能源”出现10次，“新能源”出现3次，“煤”出现3次：
“健全石油、天然气、煤炭、电力等能源产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。”
“拓展油气、矿产资源进口来源，稳定与能源资源富集地区国家的长期供应关系，加大国内矿产勘查力度。”
“巩固和发挥航天、超算、新能源、高铁领域优势。”
“持续增强轨道交通、电力装备、新能源、通信设备等领域全产业链竞争优势。”
“持续优化煤炭产能结构和布局，深化煤电油气产供储销体系建设。”
未来十年，是新能源产业发展的黄金窗口期，光伏风电储能等行业将持续大爆发，而传统能源如煤油气，也不会因此衰落，反而会迎来价值重估。对能源投资来说，这是最好的时代。
在新发展格局中，国内大循环为主体，那么，保证货物的畅通自然是重中之重。因此，物流行业也备受重视，“物流”一词也属于高频词，共出现3次：
“加强国家运输物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，流通基础设施硬件网络更加完善。”
“发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用，持续畅通交通物流。”
而对于当下陷入寒冬的房地产行业，文中也有所提及：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。”
平稳健康，意味着一线城市的房价暴涨的时代，一去不返，而三四线城市的房价暴跌，也是不被允许的，平稳健康，稳中慢进，才是调控的目标。
对于此前被认为存在无序扩张问题的“资本”，文中的说法较为中庸：“为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本健康发展。”
我注意到，在这篇纵论新发展格局的长文中，有些词汇你是找不到的，比如“互联网”“游戏”“平台经济”。
没提到的产业，不代表不重视；而特意点名的产业，则无疑是要下大力气重点发展的。有与无，多与少，不仅是话语的存在感问题，某种程度上是顶层设计的意志体现。
农业、制造业、能源、新能源、煤炭、电路集成、物流，它们既是国家构建“新发展格局”中的主角产业，无独有偶，这些产业，也是今年资本市场上轮番遭到炒作的热门板块，牛股辈出。这不是偶然，每个时代，都有属于它的经济主航道。
在这个日趋分化的时代，选择往往比努力更重要，只有在正确的方向上努力，顺势而为，才能事半功倍，无论是个人择业，还是企业转型、机构投资，都是如此。
因此，在这样一个时刻，诸多人“拔剑四顾心茫然”，读懂我们这个时代的产业趋势，更显得紧迫和重要。
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